2015年，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的积极监督支持下，我市深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实中央、自治区应对经济下行压力采取的一系列重大决策部署，扎实开展“三严三实”专题教育活动，认真落实市四届人大六次会议通过的计划决议，围绕市委“三年打基础、五年大变化”、建成“两城市一中心”的工作部署，以“三个年一活动”为总抓手，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，以提高经济发展质量和效益为中心，坚持总量提质、分量提速，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，经济社会实现持续健康发展，计划执行情况总体良好，主要经济指标可顺利完成2015年和“十二五”时期发展任务。
（一） 投资和项目建设全力推进，带动经济平稳增长。
经济持续稳步增长。初步统计，2015年地区生产总值实现 1450亿元，同比增长8.9%，高于预期0.4个百分点；财政收入完成139.6亿元，同比增长8.9%，高于预期0.9个百分点；固定资产投资完成1332.12亿元，同比增长18.5%，高于预期2.5个百分点；全市社会消费品零售总额 600.34亿元，同比增长10.01%；进出口总额4.44亿美元，同比下降8.7%；城镇居民人均可支配收入28842元，同比增长8.1%；农民人均纯收入10292元，同比增长10.5%；居民消费价格上涨2%，控制在3.5%的调控目标内。
投资规模持续扩大。民间资本投资活跃，多措并举筹集项目建设资金，民间投资达1100亿元以上，同比增长20.6%，占固定资产投资比重85%左右，成为拉动投资增长的重要力量。全市获得2015年中央及自治区预算内资金13.9亿元， 582个项目。
融资规模持续增长。建立PPP动态项目库，共有56个项目进入PPP项目库。目前，已向自治区项目库推介46个，总投资459.05亿元，其中有2个项目已经进入了自治区公布的全区首批PPP示范项目。争取和落实国家专项建设资金4.14亿元，支持6个重点领域项目建设。
重大项目建设推进顺利。实施市四家班子领导联系推进重大项目责任制，项目推进步伐加快。深入开展重大项目攻坚，突出抓好47个自治区统筹项目、550个市统筹项目、58个重点攻坚项目、36个市领导联系项目和55个计划竣工产业项目，新开工重大项目146个，竣工58个，完成投资515亿元。风电项目破解“并网”瓶颈取得新进展，2015年初杨村风电场一期实现竣工，实现并网发电；园区产业项目加快推进，健康产业园基础设施及园区产业项目同步推进，大参林医药集团股份有限公司饮片加工等健康产业园首批入园产业项目已开工建设；玉林市中金金属科技有限公司50万吨精制镍铁及120万吨镍合金产品深加工项目一期已竣工，二期炼钢车间也已全部建成投产，于2015年7月27日产出第一炉钢产品。
（二） 经济结构进一步优化，重点产业加快发展。
工业发展有新支撑。新兴产业发展提速，有色金属产业增长79.53 %，电子信息产业增长16.32%，新能源产业增长48.55 %，医药食品产业增长15.62%，增速均超过工业平均增速3个百分点以上。今年重点推进的55个工业项目已全部竣工投产，全年全市规模以上工业增加值完成464.2亿元，同比增长11.3%，也有力拉动了工业增长。玉柴股份有限公司铸造中心三期、中金二期、玉药提取、银亿技改、利维一期、废五金拆解项目、PET纤维及深加工项目、桂瑾轩再生资源拆解项目、钢结构产品生产项目等已建成竣工或投产；康美中药产业园项目、年产60万吨矿渣微粉项目、混凝土制品生产及原材料加工项目、废旧柴油机拆解项目、年处理30万吨不锈钢废渣项目已开工建设。玉柴气体发动机基地二期、华电热电联产、和黄穿心莲提取基地项目等项目加快推进。
服务业发展持续加快。大力实施现代服务业提升工程，稳步推进毅德商贸城、金城广场、玉林国际汽车城、汽车新城、海峡两岸农业合作试验区园艺文化交易市场、康美中药材（香料）交易中心等重点项目，商贸物流项目完成投资11.3亿元。中鼎电商城等电子商务平台和银丰国际中药港等电子结算平台建设加快推进，阿里巴巴－玉林产业带、微进商城上线运行，新增限上企业27家、外贸企业52家。“五彩田园”、大容山国家森林公园被评为“国家4A级景区”。
农业产业化进程加快。全年粮食总产量约186.24万吨，建设了乡镇级千亩高产示范片150个、行政村百亩粮食高产示范片（点）1558个。大力实施“三个100示范工程”，“五彩田园”成为广西首批现代特色农业（核心）示范区之一，并荣获“国家重点农业产业化示范基地、中国农业公园”等称号，成为玉林现代农业展示、农业科技研发、休闲农业发展、新型农民培训的窗口和基地，取得了良好的社会和经济效益。全市拥有全国“一村一品”示范村4个，自治区级“一村一品”村镇12个。全市形成了50亩以上连片种植基地2216个，其中 1000亩以上产业化基地41个，初步形成了农村土地向规模经营、集约经营的土地利用态势。全市林下经济产值达110.89亿元，全市累计发展林下经济面积311万亩，惠及林农158万人，林下经济在全区排头兵地位进一步巩固。
（三）城市功能不断完善，玉北同城化稳步推进。
玉北同城化稳步推进。积极推进“以人为核心”的新型城镇化，使农业转移人口和城镇居民共建共享城市现代文明。推动玉—北同城化发展，把北流城区纳入玉林中心城市规划建设体系，建设玉北大道，推进交通同网、生态同建、环境同治、设施同享。到2015年底，玉林市中心城区人口规模达68万人，面积达68平方公里，城区人口和建成区面积居全区第四位，全市城镇化水平达46.5%。
“全域玉林”规划体系建设稳步推进。重点抓好玉林市城市经济和城镇化战略发展规划、玉林市城市总体规划实施评估报告等规划编制工作，目前玉林市中心城区控规覆盖率已超过98%，基本实现全覆盖，在全区处于领先地位。全市102个镇实现镇区总体规划全面推进，约有三分之二的村庄实现规划覆盖，有效指导和规范城乡建设。北流市隆盛镇、博白县文地镇、陆川县乌石镇等3个镇成功申报全区“百镇建设”示范镇，博白县松旺镇松茂村成功列入中国传统村落名录。
城市形象大幅提升。以创建国家园林城市等活动为契机，以建新区、改老城、美城乡为重点，积极实施提升市容市貌综合整治、城市形象提升项目建设、提升城市功能品质三大行动，提高城市档次和品位。目前，全市建成区绿地率达29.68%，建成区绿化覆盖率达37%，城市人均公园绿地面积达6.96平方米。积极推进镇改街、村改居，开展城乡社区规范化建设集中攻坚活动，有序推进农业转移人口市民化。
（四）节能减排成效显著，生态建设不断加强。
节能减排成效显著。城镇污水和生活垃圾处理设施建设情况较好。城镇基础设施建设力度和承载能力进一步加大，全市城镇污水集中处理率95%，生活垃圾无害化处理率100%。2015年我市万元GDP能耗计划下降1%,预计全年实现万元GDP能耗下降4%，超额完成年度目标任务，并预计超额完成自治区下达的“十二五”目标任务。
生态建设和环境保护力度加大。稳步推进“五彩田园”生态示范区、南流江百里景观长廊、北流河（圭江绣江）旅游观光带、九洲江生态文明示范带建设，努力构建“一区两路三江”生态体系新格局。九洲江环境综合治理被列为全国三个“跨地区生态补偿试点”项目之一，九洲江水质基本稳定恢复Ⅲ类标准，得到了广东省和自治区党委、政府的充分肯定。加快建设粤桂跨省九洲江流域生态农业和生态旅游合作示验区，目前已建立九洲江旅游规划项目库，总投资103.5亿元。此外，大力发展生态产业和循环经济，加快“城市矿产”示范基地建设，争创国家再生资源回收利用体系建设试点城市。全面加强造林绿化，深入实施村屯绿化、通道绿化、海防林、公益林管护、自然保护区建设等林业重点工程，森林资源持续“双增长”，全市森林覆盖率达到61%，活立木蓄积量达到3238万立方米。
（五）区域合作积极推进，对外开放继续加强。
区域合作积极推进。重点做好“修机场、建码头、接高铁”三件大事。目前，玉林民用机场项目选址已获中国民航局批复，预可研报告已上报国务院、中央军委审批，争取2016年初获得预可研批复、春节前开工机场实验段，机场一级公路已经完成征地拆迁，计划2016年初开工建设；铁山港东岸码头2015年10月底已经开工建设，进港大道一期工程正在建设中；黎湛铁路电气化改造项目预计于2016年底竣工；洛湛铁路梧州至玉林段电气化改造项目争取2016年开工建设。全力推进《梧玉贵区域一体化发展规划》、《南北钦防玉崇百区域一体化发展规划》实施，以桂东承接产业转移示范区为平台，东靠融入珠江—西江经济带建设，争取更多的国家扶持政策和建设资金。
外贸经济增速有所回落。全面实施加工贸易倍增计划，推进加工贸易产业转移梯度对接，积极迎接长三角、珠三角产业转移。加快对外贸易发展方式转变，调整进出口贸易结构。稳定传统优势产品出口，扩大工程机械、高新技术产品等高附加值产品出口，争创新的竞争优势产品出口。深入培育、挖掘外贸企业主体，做大做强做优规模出口企业。全年进出口总值4.44亿美元，同比下降8.7%，其中出口3.21亿美元，同比下降0.4%；进口1.23亿美元，同比下降25.1%。
招商引资成效明显。深入推进“招大引强”工作，相继引进大参林、葛洲坝集团、万达集团、中滔环保集团康美药业、碧桂园等一批大企业集团。成功举办玉博会、药博会、陶博会。全年市级层面新签约项目63个，引进外资6.2亿美元，国内投资522亿元，其中10亿元以上项目17个，亿元以上项目44个。
（六）改革创新不断深化，经济社会发展新添活力。
改革持续深化。大力推进农村综合改革，全市农村集体土地所有权、林权已基本完成确权，全市农村土地流转面积144.43万亩、流转率达54.5%，高于全国、全区平均水平。北流市集体经营性建设用地入市试点改革稳妥推进。市农村产权交易中心自去年开市以来累计交易871宗，交易总额8.49亿元，创造了交易品种最多、交易规模最大、农村产权抵押贷款总额最高等多项全区之最。深化行政审批制度改革，取消、下放、调整行政审批事项163项，清理规范行政许可、非行政许可事项310项。强力推进行政审批流程再造，行政审批实际办结时限压缩20%以上。市场主体发展到17.6万户，注册资本总量突破900亿元。大力推进第三批公立医院改革国家联系试点城市工作，全面铺开县级公立医院改革，实现全市8个县（市、区）全覆盖。破除“以药补医”成效显著，药占比逐步下降，试点县域内就诊率已超过87%，比全区平均水平高4.9个百分点。公车制度改革、国企、金融、科技、教育、文化、社会保障等领域改革有序推进。
创新能力持续增强。2015年，全市申请专利3863件，其中发明专利突破2000件大关，达到2191件，同比增长22%；全市获授权专利1433件，同比增长24%，其中发明专利授权量达254件，同比增长297%，创历史新高；每万人口有效发明专利拥有量达到0.79件，同比增长128%。深入推进创新型企业培育工程，抓现有创新型企业的培育壮大，培育2家创新型企业，新增高新技术企业3家，累计达18家。引导规模以上企业普遍设立高新技术研发中心、企业技术中心，在高新技术企业中加快建设自治区级研发机构，在创新型中小企业中全面建设市级研发机构，努力突破企业技术瓶颈制约，加快提升企业自主创新能力。
（七）社会事业和改善民生积极推进，和谐社会建设成就显著。
教育事业得到优先发展。实施农村义务教育基础设施建设工程，2011-2015年，全市累计筹措资金37.7亿元，建设校舍面积253万平方米，购置教学仪器设备1423.3万台套、图书427.5万册。实施玉林城区中小学校建设大会战，2011-2015年，全市筹措约10亿元，累计新建中小学16所。建成了7所自治区示范性中等职业学校和8个自治区示范性中等职业教育实训基地，是广西拥有省级以上重点职校最多的地市。建立和完善扶困助学教育资助体系，“十二五”期间，资助各级各类家庭经济困难寄宿学生约204.41万人次，发放资助资金约18.70亿元。
卫生计生事业发展取得显著成效。三级医疗卫生网络不断完善，城乡医药卫生服务体系基本形成，一批公共卫生设施继续建设，疾病防治能力进一步增强，医疗保障覆盖人口逐步扩大，群众看病贵的问题得到初步缓解。人民群众健康状况进一步改善，居民主要健康指标高于全国水平。玉林市妇幼保健院一期工程、北流市中医院等项目建设工作进展顺利。
文化事业不断发展。“国家公共文化服务体系示范区”创建工作成效显著，“一网络三体系”取得突破性进展。玉林市文化艺术中心建成，市博物馆建设免费开放，玉林市图书馆新馆开工建设，王力博物馆、市群艺馆新馆、市非物质文化遗产展示中心等项目前期工作有序推进。全市有自治区文化产业示范基地5个、玉林市文化产业示范基地17个，北流市、容县和博白县为自治区特色文化产业（项目）示范县。
就业和社会保障工作进一步加强。全市新型农村和城镇居民社会养老保险基础养老金标准从55元/人/月调整到90元/人/月，人均调整提高了15元。城镇居民基本医疗保险政府补助标准由2011年的120元/年/人提高到了2015年的380元/年/人。全市城镇职工基本养老、失业、基本医疗、工伤、生育保险参保人数分别为36.32万人、16.04万人、91.79万人、19.01万人、19.46万人，城乡居民基本养老保险参保人数189.64万人，覆盖率94.67%，五险参保人数均已超额完成“十二五”规划目标。
城镇保障性安居工程建设力度加大。“十二五”以来，全市开工建设保障性住房3.81万套，完成农村危房改造5.6万户，实施各类棚户区改造建设1.23万户，重点抓好开工率、建成率、分配入住率和新增租赁补贴发放率等重要环节，改善棚户区（危旧房）居民居住条件，一批住房困难家庭圆了安居梦，取得了良好的成效。
扶贫工作成效显著。精准扶贫工作扎实推进，农村危房改造、农田水利、安全饮水、农村公路等农村基础设施建设不断加强，投入扶贫资金1.2亿元，减少农村贫困人口6.5万人。
（八）“十二五”规划执行良好，为“十三五”奠定基础。
“十二五”规划目标胜利完成。“十二五”期间，三次产业结构由2010年的20.4：44.5：35.1调整优化为2015年的17.8 ：44.1：38.1，工业化率由1.9提高到2.1，进入工业化中期阶段。全市地区生产总值由2010年的840.3亿元增加到2015年的1450 亿元，年均增长9.8%；财政收入由69亿元增加到139.6亿元，年均增长15.1%；全社会固定 资产投资由615.6亿元增加到1364亿元，年均增长24.8%；规模以上工业增加值由209.5亿元增加到464.2亿元，年均增长15.3%。生产总值相当于2010年的1.6倍，全社会固定资产投资翻1.6番，财政收入和规模以上工业增加值翻1番以上。人均地区生产总值达2.6万元，折合约4000美元，经济发展总体进入中等收入阶段。
“十三五”规划编制完成。根据《中共玉林市委员会关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》精神，改进和创新“十三五”规划编制方法，在充分调查研究和广泛听取专家、社会各界人士及市民意见的基础上，经过多方共同努力，编制完成了《玉林市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》以及一批重点专项规划和县（市、区）规划。初步筛选了一批关系全局、具有战略意义、带动作用强的重大项目，积极申请纳入国家和自治区“十三五”规划。
2015年我市经济社会发展取得的显著成绩，是在市委团结带领全市人民奋发努力的基础上实现的，为“十二五”规划实施画上了圆满的句号。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，世界经济仍处于后危机时代,影响世界经济恢复性增长的不稳定不确定因素仍然存在，我市经济回升向好的基础还不稳固；产业结构不尽合理，高耗能产业受节能减排影响大；项目建设后劲不足，缺乏支柱产业支撑；中心城市辐射和带动能力不强，建设任务依然繁重；农民增收困难，保障和改善民生压力加大等。同时，我们在工作中也还存在一些不足和差距，主要是：在学习新知识、掌握新手段、运用新方法，更好适应新形势新特点新要求方面还需要进一步提高；在谋划和争取重大产业项目、推进项目前期工作方面还需要进一步提高等。对此，我们要进一步增强忧患意识、责任意识和危机意识，坚定信心，锐意进取，针对以上的问题和困难，采取切实有效措施加以解决，确保2016年全市经济社会稳步健康发展。
二、2016年国民经济和社会发展总体要求和主要预期目标
2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年，做好今年经济社会发展工作，为“十三五”开好局、起好步，早日实现“两个建成”目标，具有重要意义。
2016年经济社会发展的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神以及中央、自治区经济工作会议精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，加强和改善党对经济工作的领导，按照 “五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，全力以赴稳增长、调结构、惠民生、防风险，大力推进结构性改革，全方位拓展开放合作广度深度，全面推进交通基础设施建设、产业转型升级、精准脱贫、提升社会治理能力“四大攻坚战”，深入实施大交通、大城市、大产业、大商贸、大田园“五大战略”，加大对实体经济支持力度，稳住基本面，培育新动能，在全面深化改革中增强发展动力活力，奋力实现“十三五”良好开局，为加快实现“两个建成”目标打下坚实基础。
按照上述总体要求，兼顾需要和可能，并与“十三五”规划相衔接，提出2016年国民经济和社会发展主要预期目标：地区生产总值增长8%-8.5%，财政收入增长7%，固定资产投资增长13%，规模以上工业增加值增长9%，社会消费品零售总额增长9%，进出口总额增长6%，居民人均可支配收入增长8%；居民消费价格总水平涨幅控制在2.5%左右，城镇登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率、万元生产总值能耗、二氧化碳排放强度、化学需氧量排放量、二氧化硫排放量、氨氮排放量、氮氧化物排放量待自治区下达以内。
提出这样的要求和发展目标，这是基于正确把握我市经济发展总体趋势，把玉林置于全国、全区发展的大格局中来思考、谋划和推进，与“十三五”规划相衔接而提出来的。实现这些目标，既具有可行性又有挑战性。从宏观环境看，我国经济长期向好的趋势没有改变，全区经济社会发展保持良好势头。国家“一带一路”和自治区“双核驱动、三区统筹”战略的深入实施，有利于我们争取更多的政策、资金、项目支持。这些将为我市加快发展提供良好的宏观环境和政策机遇。从内部环境看，经过“十二五”时期的发展，我市基础设施建设取得重大突破，工业化城镇化进程加快，产业实力较大提升，发展基础进一步夯实，人才队伍进一步壮大，全市人民加快发展的信心进一步增强，经济社会加速发展的条件基本具备。《中共玉林市委员会关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出今后五年经济保持较快增长，增速超过全区平均水平，地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番以上。根据国家全面小康“两个翻一番”要求测算，2020年我市生产总值比2010年翻一番，就是要从840亿元增加到1680亿元。按照年均增长8%以上来把握，到2020年，我市GDP将达2160亿元，比2010年翻1.23番；人均GDP达到36100元，比2010年翻1.12番。2016年是“十三五”规划的开局之年，经济发展需要起好步，第一年的发展速度将为整个“十三五”奠定基调，目标的设定要既能带动经济增长，又能增加完成的把握性。国家2016年经济增长预期目标为6.5%，全区经济增长预期目标为7.5%-8%，我市增速的制定既要结合全市实际，保证经济平稳较快增长的需要，又要跟上全区各市的发展步伐，在逆境中奋力而上。结合当前与长远，自加担子，以较高的要求安排和实施好2016年经济社会发展计划，切实解决当前我市经济总量小，工业化水平较低，城镇化进程缓慢，就业、环境、资源、社会保障，社会事业发展基础薄弱，阻碍生产力发展的体制因素仍需改革等问题。对“十三五”规划开好头、起好步，具有十分重要的意义。
三、2016年国民经济和社会发展的主要任务措施
为适应经济发展新常态的要求，更好地实现经济社会发展目标，2016年着重抓好以下工作：
（一）加快现代产业发展，提升实体经济发展水平。
坚持把优化产业结构、促进经济发展作为加快转变经济发展方式的主攻方向，深入实施“壮二提三强一”战略，加快建设“两城市一中心”，加快发展现代产业，在转变中加快发展、在发展中加快转变，推动经济发展迈上新台阶。
推动工业产业转型升级。树立总部经济理念，营造总部经济发展的良好环境，力争吸引中金公司、南达集团、兴鹏鞋业、黑五类总部落户玉林，做大产业规模。深入实施“实体经济服务年”活动，大力支持玉柴二次创业，推进玉柴智能制造，加快玉柴柴油机关键零部件制造与开发、玉柴气体发动机生产基地二期等项目建设，带动机械产业转型升级。推进中金公司热轧冷轧项目，力争不锈钢深加工制品产值超100亿元。加快康美药业、康臣-玉药等10个中医药产业项目建设，力争中药提取基地年产能40万吨以上。推进企业“退二进三”、“退城进园”，腾出空间发展文化创意、科技服务、体育健身等现代服务业。实施企业上规上市激励政策，培育10家企业上市，新增规上工业企业25家。新增自治区级以上高新技术企业5家，市级工程技术研究中心12家。加大园区基础设施建设力度，安排扶持资金促进园区投融资平台建设，鼓励以市场化方式多元化投资于园区基础设施项目，完成园区基础设施建设投资23亿元以上，确保实现规上工业增加值增长9%-9.5%的预期目标。
提升服务业发展质量。一是加快现代服务业集聚区建设。加快建设玉林市现代服务业物流集聚区、玉林电子商务快递物流园、中国—东盟（玉林）中药材交易市场、玉林福绵服装商贸基地、玉林市综合商品贸易集聚区、玉林会展商务集聚区、玉林国际健康城等7个列入自治区集聚区发展规划，以集聚区建设带动服务业增量提质；加快推进玉林宏进农副产品交易中心（三期）、玉林市福光衣饰品世贸城建设项目（一期）、金城电子商务中心项目等项目前期。二是加快商贸物流业发展。培育壮大银丰国际中药港等五大专业市场，加快形成新型专业市场集聚区。加快万达广场、金城广场、交通商贸物流园、无水港一期等项目建设，促进商贸物流业加快发展。加快中药港、毅德、宏进等电子结算平台建设步伐。推进农贸市场改造工程，开工建设4个农贸市场。三是发展休闲旅游业。以中泰旅游产业园为平台和推手，挖掘整合中国古代海上丝绸之路文化，以旅游产业集聚区的发展模式建设独具特色的、中外闻名的养生养老基地，将园区打造为中泰经济合作的典范、东盟华侨梦想的故里、国家旅游度假区、5A国家旅游景区、世界自然遗产——中国南方丹霞。着力培育发展一批特色工贸强镇（村）、特色生态（农业）强镇（村）、特色文化名镇（村）、特色旅游名镇（村）。四是加快培育新型服务业态。加快实施“互联网+”计划，大力引进和培育电商及关联产业。创新商业模式和服务业态，加快发展电子商务、金融、云计算、物联网、工业设计、文化创意、传统工艺、商务会展等生产性服务业。推进生活性服务业向精细和高品质提升，重点推进健康养老、商贸餐饮、家政服务、文体娱乐、教育培训等领域消费。确保实现第三产业增加值增长10%的预期目标。
培育和发展先进制造业和战略性新兴产业。深入落实《中国制造2025》，推动玉柴二次创业，推进玉柴智能制造，打造千亿玉柴，建设成为“一带一路”的现代化机械装备制造业生产基地和出口基地。实施战略性新兴产业倍增计划，重点发展先进装备制造、新材料、新能源、节能环保、新一代信息技术、养生长寿健康、新能源汽车等新兴产业，使新兴产业成为引领全市经济发展的新引擎。大力推进产业园区发展，把龙港新区龙潭产业园建设成为产港城一体化的北部湾临港产业新城，玉柴产业新城（玉柴工业园）成为国内先进的新型装备（内燃机）制造基地和国家火炬计划内燃机特色产业基地，中医药健康产业园成为辐射东盟、带动粤港澳的中医药产业集聚地。广西玉林高新技术产业开发区建成以电子信息、生物技术、新材料、节能环保为主导的科技创新创业示范区，争创国家级高新技术产业园区。
积极培育和壮大财源。进一步提高财政收入质量，保持财政收入与经济协调增长，确保实现财政收入增长7%的预期目标。以工业为重点，培育支柱财源，夯实财税稳定增长的基础。着眼于实现产业结构升级，加快引进财税贡献高、产业链条长、技术含量高、发展前景好的一批项目，培植后续财源。
（二）狠抓重大项目建设，保持投资对经济增长的强劲拉动作用。
继续全力推进项目建设，扩大投资规模，优化投资结构，以项目建设促进投资快速增长，保持投资对经济增长的强劲带动作用，确保实现固定资产投资增长13%的预期目标。
积极谋划2016年的投资项目。按照初步摸底调查的结果，2016年计划开工的5000万以上重大项目共235个，总投资1562亿元，市直68个，总投资494亿元，各县（市、区）（含玉东新区）167个，总投资1068.4亿元，其中基础设施项目93个（交通项目25个，能源项目20个，水利项目10个，城市基础设施28个，其他基础设施10个），总投资514.8亿元，产业项目81个（工业项目36个，农业项目15个，服务业项目32个），总投资904.3亿元；社会公益项目43个，总投资89.1亿元；节能环保项目10个，总投资27.2亿元；房地产项目8个，总投资26.8亿元。
扎实推进重点项目建设。（1）全力推进新开工项目。主要有玉林园博园、玉林市坡塘至玉林民用机场公路、洛湛铁路玉林至梧州段提速改造等项目；（2）全力推进续建项目建设。主要有玉东湖项目、黎湛铁路电气化改造项目、广西玉柴机器配件制造有限公司柴油机关键零部件制造与开发项目；（3）全力推进项目竣工投产。主要有玉林市西气东输二线天然气接气工程、容县杨村风电场二期、玉林市郁江引水管线及玉林市城北水厂扩建工程等项目；（4）全力推进项目前期工作。突出推进玉林民用机场、玉林至湛江高速（广西段）、玉林市轨道交通一期、龙云水资源配置工程项目等一批重大特大项目，加强重大项目的各项前期工作，达到“以点带面”的作用，促进项目前期工作。
谋划和储备一批重大项目。认真研究国家产业政策和投资导向,结合打造西南中南地区开放发展新的战略支点、珠江—西江经济带建设上升为国家战略等重要机遇,全面推动 “十三五”规划工作,确保前期工作深度。目前“十三五”规划重大项目库已储备821个重大项目，总投资9686.55亿元，其中，基础设施类项目240个，产业类项目357个，社会民生类项目139个，生态环保类项目77项，社会管理类8个。
努力破解项目建设瓶颈制约。针对征地拆迁、用地、资金、项目审批等项目建设瓶颈问题，积极采取有效措施加以解决。完善征地拆迁政策和工作机制，稳步推进征地拆迁工作。积极争取中央、自治区资金，加强申请中央资金工作；加大招商引资力度，加快项目落地，争取已引进企业扩大投资；加强政银企合作，积极争取金融机构加大支持；加快城市基础设施项目类、社会民生项目类、城市轨道交通项目类等融资平台建设，引导和带动社会资金参与项目建设。
（三）以增强发展保障能力为重点，加快推进基础设施建设。
基础设施建设既解决民生所需，又扩大投资、增强后劲。要以“修机场、建码头、接高铁”为重点，推动能源、水利等一批重大基础设施建设，增强发展支撑能力。
抓好交通基础设施建设。按照建设区域性交通枢纽要求，推进20个重大交通项目建设。实现玉林铁路地区枢纽扩能改造、黎湛铁路电气化改造、火车站站前广场改造等项目竣工试运行通车，苗园路铁路涵洞改造、北流至新桥公路、北流城区至大容山二级公路等在建项目竣工通车。开工建设玉林民用机场及机场公路、洛湛铁路玉林至梧州段电气化改造、荔浦至玉林高速路、玉林至湛江高速路、松旺至铁山港高速路、岑玉线北流甘村至新圩段公路改扩建等项目。全力做好绣江复航、张家界至桂林玉林至海口高铁、南宁苏圩至北流清湾高速路等项目前期工作。协调推进贺州经玉林至北海城际轻轨前期工作。
抓好能源基础建设。建成玉林-北流天然气接气工程、容县杨村风电场二期等项目。加快博白马子岭风电、云飞嶂风电、四方嶂风电、大容山抽水蓄能发电等项目建设，为经济社会发展提供充足电力保障。
加强农村基础设施建设。把水利作为农村基础设施建设的重点进一步加大投入，加快病险水库除险加固、农村人饮工程、水毁水利设施修复、水源工程建设，加强中小河流治理。力争龙潭伟业供水工程项目二期、罗田水库引水工程、玉林市郁江引水管线及城北水厂扩建工程竣工运行，加快推进玉东湖等一批重点水资源项目建设，满足全市工业化、城镇化用水需求。加快龙云水资源配置工程、蕉林水库、黄章水库、秦镜水库等项目前期工作，争取尽快开工建设。重点推进农村电网改造、村屯道路建设，帮助贫困地区、革命老区修建通村通屯公路，解决农村饮水困难和安全问题。
（四）加快转变农业发展方式，大力促进农业提质增效。
围绕市委、市政府提出的大田园战略和建设美丽宜居新玉林目标，加快转变农业发展方式，提升农业质量效益和竞争力，走出一条集约、高效、安全、持续的现代农业发展道路。确保实现第一产业增加值增长3%的预期目标。
加快推进现代农业发展。围绕现代农业的标准化、专业化、规模化和集约化，以调优结构倒逼转型升级，大力发展规模农业、发展科技农业、发展特色农业、发展生态农业、发展休闲农业、发展安全农业、发展品牌农业、发展电商农业“八大现代农业”，促进农村一二三产业融合发展。
加快健全新型农业经营体系。继续推进“3个100示范工程”，培育新增一批农业龙头企业、农民专业合作社示范社、示范性家庭农场。创新农业经营方式，利用专业合作、股份合作、土地流转、土地托管等多种形式，发展农业适度规模经营。积极探索创新经营方式，在“五彩田园”等条件成熟的地方，开展跨村、跨组的合作农场试点，探索土地股份合作社、土地信托等现代经营模式，推行合同订单、收益分成、股份合作、保底分红等做法，发展多种形式的规模经营、合作经营与联合经营。培育一批新型职业农民。
加快建设现代特色农业示范区。创建一批特色旅游名县名镇名村，打造国家级景区、国家级旅游度假区、国家森林公园、国家湿地公园、国家农业公园和一批星级乡村旅游区和星级农家乐，打响“田园旅游”品牌。推动示范区政策性农业保险全覆盖，优先安排示范区内能繁母猪、育肥猪和水稻、糖料蔗及公益林、商品林等现有中央统一险种，优先在示范区内探索开展中草药、水果、蔬菜、家禽、水产品等我市特色农产品保险，不断提高示范区新型经营主体和广大农户的抗风险能力。整合财政资金，撬动社会资本，结合农村土地确权登记颁证、土地整治、农业综合开发、农田水利建设和“美丽乡村”建设等项目，通过企业自筹、财政扶持等多种方式，加快推进示范区基础设施建设，加快完善水、电、路、渠、通信等综合配套设施。抓好市级和县（市、区）现代特色农业示范区建设，力争建成市级示范区7个，县级20个，镇级30个，全市示范区经营总收入达8亿元。
（五）以推动产城融合为切入点，加快推进新型城镇化。
立足于建设区域性大城市的城市定位，以推进城市提质扩容、实现创建国家园林城市为目标，打好城乡规划、建设、管理的“三个基础”，推进新型城镇化发展，力争2016年全市城镇化率达到47.5%。
加快建设区域性大城市。按照“全域玉林”理念和建设“两城市一中心”的定位，进一步强化玉林在区域性中心城市地位。玉林中心城市坚持“规划引城、特色立城、产业兴城、文化塑城”，推动城镇化跨越式发展，加快形成“一个核心，两条发展主轴，两条发展副轴，四条发展支轴，五个主要节点”的城镇空间布局。加快龙港新区的规划建设。继续实施大县城战略，加快推进博白撤县改市工作，做精县城和小城镇，增强城区的集聚能力和辐射带动能力。
推进城市提质扩容。抓好城市总体规划修编，推进城市规划“多规合一”，统筹好国土空间、产业布局、人口规模和环境容量。加快推进玉东湖、玉西湖、玉林市百里景观长廊等重大项目，建好园博园。推进二环西路、国道324线玉林绕城路等城市干道建设，开工建设城北、城东、城南三个汽车客运综合枢纽站，启动玉林汽车站、东郊站搬迁。开展城市地下综合管廊试点，推进城市电网、通信网架空线入地改造工程。加快建设海绵城市、智慧城市。启动创建广西文明城市和卫生城市，提高城市品位。
推进“玉—北同城化”发展。重点推进“玉—北同城化”发展，把北流城区纳入玉林中心城市规划建设体系，做大做强“玉-北同城化”城市核心区，提高中心城市的首位。全面加快实施玉北同城化战略，实现玉林主城区与北流城区同城化。改造提升玉北大道，推进交通同网、设施同享、产业同兴、生态同建、环境同治、设施同享；推进联接湿地公园、天门关公园、会仙河公园的城市绿道建设，打造城市“绿轴”、“绿核”。支持中心城区基础设施和公共服务设施向玉东、北流延伸，实现通信、供水、燃气、公交、垃圾污水处理等设施联网对接，同城同价。
提升城市现代管理水平。创新城市管理体制和模式，构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理体制，实现城市管理现代化。发挥我市行使地方立法权作用，加强城市管理立法，强化城市执法管理，强化执法队伍建设，提高依法规范文明执法水平。加强市政市容环境综合整治。建立完善、推广应用城市管理信息共享数据库和覆盖市县镇三级数字化管理平台，实现城市管理智能化、精细化、全时段、全方位覆盖，推动城镇管理由“管住人”向“服务人”转变，全面提高城镇管理水平。
（六）积极融入国家“一带一路”和自治区“双核驱动”战略，推动开放合作不断扩大。
紧紧抓住国家“一带一路”和自治区“双核驱动”战略等重大机遇，深入实施“东靠南下，通江达海”战略，全面融入北部湾经济区开放开发和珠江—西江经济带建设，积极参与“21世纪海上丝绸之路”建设和中国—东盟战略合作，形成全方位、宽领域、多层次的对外开放新格局。
加快融入东盟和北部湾经济区。根据国家“一带一路”战略规划和自治区的“双核驱动”战略部署，积极拓展东盟国家和地区的交流合作，推进机械、陶瓷、皮革服装等优势产业参与国际产能合作和重大项目开发建设，重点推进中泰国际旅游文化产业园、玉林-文莱中医药健康产业园建设。全面推进龙港新区建设，加快发展临海临港产业，打造战略性新兴产业、特色产业和临港产业新基地，形成千亿元产业园区，成为北部湾经济区发挥辐射带动作用的重要平台。加快铁山港东岸码头、玉林口岸和玉林保税物流中心建设，提升龙潭产业园海关特殊监管区，推动口岸通关一体化，加快形成便捷高速的贸易物流新通道。
全面融入粤港澳和珠江-西江经济带。主动参与泛珠三角合作，加快融入两广一体化，深化与港澳台的经贸文化交流。探索完善跨省区合作体制机制，通过合作建园、异地建园等方式，大力促进有发展潜力和条件的工业集中区或产业园建设，推动建设粤桂农业合作示范区。加强与珠江-西江经济带城市合作，推动要素市场一体化。加快推动桂东承接产业转移示范区和西江玉贵综合保税区建设，积极承接珠三角和港澳地区产业转移，重点发展医药食品、电子信息、建材等产业集群，实现与珠三角、西江经济带城市协作配套、优势互补。
提升开放型经济发展水平。实施外贸品牌发展战略，加快培育外贸骨干企业。调整优化进出口产品结构和市场结构，发挥我市机电、日用陶瓷、服装鞋类、健康食品、编织工艺等龙头产业的比较优势，促进出口产品结构升级，大力发展工程机械、高新技术产品等高附加值产品出口，加快培育新的竞争优势。深入实施加工贸易倍增计划，积极发展跨境电子商务，促进新型贸易方式发展。健全国际贸易风险应对机制，努力稳定和拓展国际市场。统筹引进来和走出去，依托我市机械、农业等优势产业，引导有条件的企业参与海外战略布局和资源开发；优化利用外资结构，推动外资、引技、引智有机结合，提升利用外资的规模、质量和水平。
（七）继续推进节能减排工作，加快全国生态文明先行示范区建设。
坚持把加强节能减排和建设生态文明作为转变经济发展方式的重要方面，切实改善生态环境，提高资源利用效率，加快构建资源节约型和环境友好型社会。确保完成自治区下达的万元生产总值能耗、二氧化碳排放强度、化学需氧量排放量、二氧化硫排放量、氨氮排放量、氮氧化物排放量目标。
切实加强节能管理。继续强化目标责任和监督检查。进一步淘汰落后产能，重点加强工业、交通、建筑领域节能工作，逐步完善商业、城建、公共机构等领域的节能管理体系。推进城区空气自动站建设和PM2.5监测。大力发展生态产业和循环经济，加快“城市矿产”示范基地建设，打造国家再生资源回收利用体系建设试点城市。大力推进生态修复工程，加强重点生态功能区保护和管理。
大力发展生态经济。大力发展科技含量高、资源消耗低、环境污染少的生态经济，加快构建绿色低碳循环发展的产业体系。推进生态种植业、生态养殖业、生态林业循环提升工程，打造广西“生态种植园经济”、“生态养殖园经济”、“生态田园经济”的先行示范区。重点发展生态旅游，加快建设以“五彩田园”中国农业公园为核心、以湿地公园—玉东湖—五彩田园—会仙河—大容山—真武阁—都峤山为主轴的玉北容生态景观带，大力推进玉容一级公路（苗木花卉生态产业示范）、玉兴公路（现代农业特色示范）和南流江百里景观长廊、北流河（圭江绣江）旅游观光长廊、九洲江生态文明示范区建设，努力构建“一带两路三江”生态体系新格局。深入实施 “林下经济十百千万亿”工程，大力发展名特优经济林和花卉苗木等绿色产业，加快创建现代特色林业（核心）示范区。
着力加强环境保护。扎实推进玉林市第二污水处理厂、中医药健康产业园污水处理厂和陆川县沙湖、清湖等五个镇的污水处理厂建设，尽快形成污水处理“厂网并举、泥水并重、再生利用”的建管格局。加快采用“PPP（政府与社会资本合作）”模式引入社会资本，实现我市生态环保设施建设和运营市场化运作。全面推进重金