关于百色市2016年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告

一、上半年全市国民经济和社会发展计划执行情况　　今年是新一届政府工作开局之年，在市委、市政府坚强领导下，在市人大监督指导下，主动适应经济发展新常态，高度注重年度目标任务落实，着力细化操作，坚持用脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，积极出台系列配套文件，精准施策，全力提高各项工作的计划可行性，积极应对经济下行压力。总的来看，我市克服经济下行外部压力，主要经济指标总体好于预期，上半年地区生产总值同比增长9.0%，比全区平均水平高1.8个百分点。其中，第一、二、三产业分别增长4.3%、10.1%、8.6%，增速分别排全区第2、3、4位。规上工业总产值690亿元，增长17.7%，规上工业增加值224.8亿元，增长9.6%。重大项目建设进度加快，完成固定资产投资504.7亿元，增长16.2%。消费需求稳步扩大，实现社会消费品零售总额115.4亿元，增长10.4%。实现财政收入62.5亿元，增长14.3%，增速同比提高12.5个百分点，增速排全区第1位；财政支出161亿元，增长8.4%；财政预算8项支出115.7亿元，增长16.4%。金融机构存、贷款余额分别增长16.5%、11.2%，同比提升7.8个百分点和1.3个百分点。物价水平保持平稳，居民消费价格同比上涨1.6%，较上年同期低0.4个百分点。经济社会运行主要特点：
　　2016年上半年全市经济社会发展主要指标完成情况表  

指标名称	2016年工作目标	上半年完成
一、地区生产总值	10%以上	9.0%
第一产业	4.8%	4.3%
第二产业	11.6%	10.1%
#工业	11.9%	9.2%
#规上工业	12.5%	9.6%
建筑业	10.0%	16.7%
第三产业	10.0%	8.6%
二、规上工业总产值	16.3%	17.7%
三、固定资产投资	12.5%	16.2%
四、财政收入	7.0%	14.3%
五、社会消费品零售总额	10.0%	10.4%
六、外贸进出口总额	20.0%	-14.9%
#出口额	24.0%	-11.3%
七、金融机构存款余额	11.0%	16.5%
金融机构贷款余额	9.0%	11.2%
八、城镇居民人均可支配收入	8.5%	8.0%
农村居民人均可支配收入	10.0%	11.1%
九、居民消费价格指数	3.5%	1.6%

    （一）工业经济稳中有进。全市27种工业主要产品产量呈“18升9降”良好局面，电解铝、铝材加工、铁合金、烧碱、人造板、水泥等重点产品产量分别增长21.7%、20.1%、25.9%、26.4%、47.5%、11.4%，有色、石化、冶金、电力、建材、农副产品加工等6大支柱产业产值同比分别增长12.2%、18.4%、21.7%、7.4%、22.8%、11.9%。规上工业产销率达94.4%，同比提升10.3个百分点。工业总产值增速连续五个月排全区第一位。铝产业“二次创业”取得重大突破。百矿铝厂、百矿电厂、苏源自备电厂投产运行，广西银海发电有限公司（田阳电厂）实现并网发电，百色区域电网一期成功发电3.3亿度，供电综合成本降为0.2817元/千瓦时。科技创新能力显著加强，技术合同交易额增长19.4%，申请有效发明专利170件，每万人口发明专利拥有量同比增长15.7%。全市工业技改投资同比增长40%。
　　（二）特色农业提质增效。上半年，完成第一产业增加值50.7亿元，同比增长4.3%。其中种植业、林业、牧业、渔业分别增长6.9%、5.2%、-0.4%、4.9%。各项农业生产进展良好，蔬菜、茶叶生产保持稳定，水果、蚕茧、食用菌、中草药、木材产量较快增长。新增林下经济3万亩，油茶面积发展到155万亩，林下经济产值增长54.7%。肉牛、肉羊出栏量分别增长1.5%、1.88%。水产品产量增长5.7%。新增农民合作社463家、家庭农场50家，市级重点农业产业化企业发展到99家，建成农业龙头企业农产品质量安全追溯系统平台11家。西林县成功创建全国有机农业示范基地，凌云县成为自治区出口茶叶质量安全示范区。百色—北京果蔬绿色专列产销两端冷链系统等配套设施加快建设，运价下浮40%。
　　（三）消费需求稳步扩大。上半年，第三产业增加值同比增长8.6%。乡村社会消费品零售总额增长13%，消费增长快于城镇3个百分点。新增培育限上商贸企业14家，房地产和汽车消费持续走热，租赁和商务服务业、电子商务、旅游经济等快速增长。商品房销售均价同比上涨13.7%，销售面积和销售额增速均列全区第1位，实现“量价齐升”。百色市汽车销售一站式服务中心建成投入运营，限上企业汽车销售额增长25%以上。成功举办淘宝、京东“百色芒果节”等活动，靖西、田阳、凌云获批电子商务进农村示范工程。旅游消费同比增长26.6%，新开通百色—深圳—天津航线，靖西—崇左高速公路建成通车，百色市沙滩休闲公园、田州古城商圈快速形成。　　
　　（六）改革开放力度加强。与越南高平省经济区建立合作发展机制，签订共同加快中国龙邦—越南茶岭跨境经济合作区试点建设的协议。编制《百色参与“一带一路”建设研究报告》，36个重大项目列入百色市建设‘一带一路’有机衔接重要门户重大项目储备库。设立《左右江革命老区振兴规划》百色实施方案重点项目库，入编重大项目167项。平孟口岸升格为国家一类口岸，龙邦口岸成功申报粮食进境指定口岸。万生隆国际商贸物流中心初具雏形。中国-东盟（广西百色）现代农业合作示范区蔬菜育苗基地一期竣工投产。跨境人民币业务结算量翻两番。取消8项中央制定地方实施的行政审批事项，清理规范市本级第一批行政审批中介服务事项69项，公布第二批市人民政府部门权力清单和责任清单，启用广西投资项目在线并联审批监管平台，458个项目在平台申报，开创“互联网+政务”审批新模式。全面推开营改增试点，预计全年减税3.66亿元。成功设立市级农村产权交易中心，“两权”抵押贷款实现翻番。百色市不动产登记中心揭牌成立。全市取消公务用车1890台，公开拍卖市本级336辆取消公务用车，建立市本级公务用车服务平台，初步建立起符合市情的新型公务用车制度。启动市、县两级行业协会商会与行政机关脱钩试点工作。国有林场改革稳步推进。本市列入国家公立医院综合改革联系试点城市，32家县级公立医院取消药品15%的加成，实行零差率销售，城乡居民大病保险累计理赔2.2万人，理赔11.6亿元。　　
　　（一）下半年快速提升的基础还不牢固。经济稳定较快发展的支撑力还不够。一是工业稳增长、调结构难度加大。百色区域电网一期工程网内电源少、运行尚未稳定，短期内难以实现自我保安能力，存在安全运行隐患；一批铁合金企业由于手续不全被自治区环保督查组叫停；工业生产效益有待提高；资源工业、小微企业融资难问题依然突出。二是遭遇服务业发展瓶颈。服务业快速发展支撑力不足，以互联网经济为核心内容的现代服务发展缓慢，信息传输、软件和信息技术服务企业的数量少、水平低。三是对外贸易大幅下滑，工业产品出口形势不容乐观。
　　（二）有效投资不足问题仍然存在。上半年，亿元以上项目占比72.7%，大项目不够多。工业投资整体下降28.3%，采矿业、制造业投资分别下降41%和46.7%。民间投资严重不足，国有经济控股企业投资约占全部投资的70%。县域投资增长不平衡，增速最快达178.6%，最慢下降21.7%。项目融资难问题依然突出，PPP模式、政府购买服务等新的融资模式尚处于探索阶段，一批政府性投资市政工程进展缓慢。现代服务业有效投资不足，住宿和餐营业投资下降11.6%，金融业投资下降48.5%，居民服务、修理和其他服务业下降47%，信息传输、软件和信息技术服务业投资下降52.7%。
　　（三）改革创新动力不足。一是自主创新力度不够，改革措施特色性、灵活性不强。能够上升到中央、全国层面支持推进的改革项目比较少。二是推进改革综合配套政策不足，改革与各方面、各领域的联动性较差，改革质量有待提升。三是部门间合作、上下衔接、信息共享、数据兼容等工作较差，影响了行政审批的效率、联动执法的进度等。四是对政策研究力度不足，推动政策落地的水平有待提升，特别是对《左右江革命老区振兴规划》等重大规划的研究不足，提出能够上升到国家部委层面积极贯彻落实的项目和事项较少。
　　三、下半年全市经济社会发展重点工作建议
　　下半年是完成全年目标任务、实现新一届政府工作良好开局的关键时期。要坚持目标导向和问题导向，围绕贯彻落实《左右江革命老区振兴规划》和稳定工业、投资、消费、农业、进出口目标，积极降低实体经济成本，加快推进工业转型升级，积极开展供给侧结构性改革，拓宽民间投资，扩大消费新需求，确保完成全年经济社会发展目标的任务。建议重点做好以下工作：
　　（一）加快重大项目建设，促进投资持续快速增长
　　1. 加快推进重点领域重大项目。围绕全面完成1150亿元固定资产投资任务，重点推进亿元以上工业、交通、城建等行业重点项目、扶贫重大项目建设，力争下半年市层面84个项目新开工，39个项目竣工。加快155个续建项目进度，争取一批预备项目提前开工。
　　2. 发挥合力开展项目策划储备。分类推进民间投资和政府投资项目策划工作。联合招商、工业、房产、住建、商务、国土、环保、教育等部门，重点围绕《左右江革命老区振兴规划》、 “十三五”规划及各类专项规划，积极策划挑选一批符合规划、今年能推进、能带动有效投资的项目形成项目库，加快项目前期工作，集中开展专项招商引资。发改、财政、金融部门牵头政府投资类项目策划储备，打通项目融资和项目储备之间的信息壁垒、加快前期工作，确保项目加快落地。
　　3. 多措并举促进民间投资发展。想方设法帮助企业克服困难、落实条件，力争得到专项建设基金的支持。积极创新方式方法，帮助民营企业基金项目落地。发挥政策性担保机构作用，为民营企业提供担保试点。进一步推动放宽民间资本市场准入。盘活项目，用好百色市政府与社会资本合作项目（PPP）财政引导资金。从医疗、水利、农业等领域挑选项目重点推进PPP模式，力争各县（区）有1—2个PPP项目进入财政部信息库。围绕重点领域、重点园区、改革试点示范等积极开展专项领域招商。
　　4. 着力破解融资难、融资贵问题。积极推进PPP模式项目，争取国家专项建设基金、中央预算投资等，全力解决项目资金不足问题。力争一批教育、产业、旅游、光伏、基础设施建设扶贫重大项目列入扶贫基金项目。积极扩大专项贷款规模，推动资产证券化。加快推进利用外国金融机构贷款项目，提升项目管理水平。加大盘活财政存量资金力度，将盘活的财政资金重点投向民生改善、公共服务和基础设施等领域，提高财政资金使用效益。稳步推进政府债务置换，创新融资模式。
　　5. 优化环境激发经济发展活力。研究设立专门机构，统筹优化百色市投资环境。优化制度供给，进一步推进行政体制、管理体制改革，全面建立各级政府和部门权力清单、责任清单、负面清单。优化行政审批流程，推进政务服务标准化建设，进一步取消和下放行政审批事项，持续优化、简化企业投资项目审批程序。推动中介服务机构与审批职能部门彻底脱钩，进一步规范各类中介服务，减少收费种类，规范收费项目和标准。
　　（二）加快推进重点工业项目，突破产业发展瓶颈
　　1. 大力实施铝工业“二次创业”。全力推进百色区域电网建设。加快建设一期扫尾工程和股东企业联网间隔项目，重点推进重点推进信发铝电公司、苏源公司、百矿集团、田东锦盛化工等公司的入网，力争下半年实现发电32亿千瓦时以上，协调解决一批冶金企业生产用电并网运行。协调落实区域电网接入广西电网15万千瓦保安电源问题。尽快开工建设区域电网二期工程。抓好百矿集团年产30万吨电解铝项目达产；推动银海铝业年产20万吨电解铝项目和信发年产32万吨电解铝项目复产；争取苏源年产10万吨电解铝项目投产；加快建设华磊新材料公司年产40万吨电解铝及3×35万千瓦发电机组项目。 多措并举降低企业生产成本。积极贯彻我市降成本43条政策措施。落实我市列入自治区电力直接交易用户名单企业相关政策。充分发挥百矿电厂接入区域电网上网发电优势，推动重点铁合金企业享受生产用电鼓励政策。落实矿价联动、税费返还、技改支持、财政扶持、中小企业“惠企贷”等扶持政策，“一厂一策”推动各行业复产达产。
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　　3. 着力提升工业经济质量和效益。加快百色工业园区循环化改造，积极创建自治区级高新技术区。积极推进百色国家铝金属产品质量监督检验中心、中铝广西分公司铝加工工程技术研究中心创建国家级企业技术中心。继续培育企业上规，重点推进碳酸钙、木材加工、农副产品加工、茶叶加工、酒类加工、采石行业等小企业的整合工作，确保全年企业上规入统40家以上。抓好工业企业去产能，在铁合金、水泥、造纸、冶炼等行业继续淘汰一批落后产能，争取规模以上万元工业增加值能耗比上年降低3.10%，淘汰落后铁合金产能2.22万吨。 加快推进重点园区重大项目建设。加快推进百色-文山跨省经济合作园区引进曾氏集团投资建设年产100万吨电解铝、50万吨铝精深加工以及配套产业项目前期工作。积极推动新山园区引进广东金兰集团投资建设年产30万吨铝铸造、10万吨铝压延、10万吨铝挤压项目和广锐金属制品公司投资建设年产5万吨高端铝材加工项目落地。加快研究开发德保足荣锰矿，高起点规划发展生态锰规模经济集群。
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　　（三）加快发展现代服务业，改善服务业发展环境
　　1. 改善消费环境扩大消费需求。一是着力扩大旅游消费。加快推进靖西、乐业创建广西特色旅游名县，加大在线旅游推广，加强与河池巴马、崇左大新旅游线路的连接和融合，不断开发适销对路的旅游新产品。二是推动发展专业化、连锁经营化和网络化商务服务。积极在县区举办汽车展会，提升汽车售前、售后服务水平，推动汽车品牌落户。积极动员药品配送相关企业在百色设立总公司或子公司，努力推动药品配送企业上规上限入统。三是进一步扩大批零经营企业规模。积极开展大型商品交易市场（大型卖场）集中收银、商场化管理试点，扶持发展大型城市综合体和专业市场。四是升级发展旅游休闲、商贸流通、健康养生、家政服务、文化体育、教育培训、创意产业、房地产等生活性服务业。加快完善乡镇、农村快递网点布局，畅通“工业品下乡”、“农产品进城”的流通渠道。
　　2. 大力发展现代金融服务业。一是积极扩大基金类融资。创新融资手段，加快推进左右江革命老区振兴发展基金、百色扶贫开发基金、百色城镇化发展基金等建设工作，积极募集我市经济社会建设资金。二是积极推进企业上市挂牌。争取龙和大王岭有限公司尽快通过新三板挂牌审核，加快完成广西新能能源公司新三板挂牌申报材料，加快推进右江水务公司股份制改造等。三是积极出台全市金融服务管理办法，进一步完善对重点国有企业的投融资服务能力，积极推进广西福地金融投资集团扭亏为盈。四是继续加快构建市、县100%覆盖的融资性担保体系，增加财政资金注入，不断增强担保公司实力，充分发挥融资性担保公司服务“三农”、实体经济和小微企业作用。
　　3. 着力提升交通物流业发展水平。加快完善物流基础设施，支持建设大型物流园区、物流基地和物流配送中心，积极推进公铁联运。鼓励在百色注册成立物流公司，支持投资建设物流公共信息平台、农产品批发市场冷链物流、创建物流品牌、集中管理社会闲散运输车辆等，扶持发展现代物流企业，推动建立现代化物流企业经营管理机制。积极发展“互联网+物流”，加快建设货运信息公共服务平台和智能化网络建设，降低物流企业运输成本。
　　4. 大力推进城乡房地产健康发展。尽快出台《百色市城区棚户区改造货币化实施方案》和《百色市公共租赁住房和廉租住房并轨运行管理暂行办法》。加快建立购租并举的住房制度，推行棚改货币化安置。扩大公共租赁住房保障范围，支持农民工等新市民购房优惠政策宣传，扩大有效需求。调整优化住房供应，加大新型住房供应，增加教育、旅游、文化、养生等类型住房供应。
　　5. 全力推进养老服务业快速发展。研究出台养老服务业发展优惠政策，出台百色市养老服务业综合改革试验区实施方案，建立养老服务业建设工作部门联席会议制度，开展养老服务“十三五”专项规划。加强项目策划包装，吸引社会资本进入养老服务行业。继续选择有条件的养老机构推行公建民营养老服务。
　　（四）构建现代农业体系，做大做强特色农业经济
　　1.抓好农业重点产业生产。扎实推进“南菜北运”蔬菜基地、现代特色农业示范区、富硒农业发展，积极扩大有机农产品基地面积。进一步推动社会资本大量进入种养殖业。力争全年新种芒果、柑桔、火龙果等特色水果25万亩，果园新增投产11.6万亩，进一步提升番茄、尖椒等秋冬菜品质，提升外调量；扩种桑园6万亩，新增投产5万亩，蚕种年生产能力突破10万张；新种油茶6万亩，低产林改造10万亩。
　　2. 提升百色农业品种品质品牌。逐步完善农产品生产全过程的安全监管和可追溯系统。严格把控膨大剂、多效唑等药剂的使用。积极推广使用农产品地理标志，积极申报名牌产品、著名商标，严格“三品一标”证前准入和证后监管。以互联网为重要平台，积极宣传百色特色农产品品牌。力争建成39个现代特色农业示范区，逐步发展形成“一乡一业、一县一业”。
　　3. 大力发展农产品深加工。加快推进“五个百万亩”特色林业基地建设，重点打造百色油茶产业。积极推动新希望集团和广西杨翔公司现代化生猪养殖和加工项目落户。加快推进百色红谷投资集团黑猪冷链加工项目、广西绿健牧业公司2000头母牛繁育示范场及屠宰加工生产线项目、凌云乌鸡生态养殖产业化项目前期工作。
　　4. 创新农业生产组织形式。积极培育农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等农村新型经营主体，提升农业生产组织化水平。积极推广“高架网床+微生物+粪污处理自动化”生态循环养殖技术和“生态养殖基地+城市产品体验基地+网销推广平台+经营实体店+配送服务中心”一条龙产销模式。加快农村一二三产业融合发展，推动农业种植与农产品加工业融合，发展规模农业促进农民增收，推动种植业与旅游业融合，加快发展乡村旅游业，推动种植业与营销流通行业融合，扩大农业种植规模，提升经济效益。
　　（五）加强城市建设和管理，改善提升城市生活质量
　　1. 扎实推进中心城区十大工程。加快建设商务片区、供销社、电影公司、百色高中等片区共计62万平方米旧城改造项目，加快实施沿江绿化美化项目和 “三江两岸”截污收集工程，加快推进五小沟、六田沟排污治理、东笋片区综合治理项目前期工作。加快建设龙景、迎龙区路网、污水管网、绿化、亮化等市政基础设施项目和森林儿童公园、沙滩休闲公园等绿地项目，逐步完善新区城市功能。
　　2. 深入实施大县城开发战略。扎实推进百色市右江—田阳一体化发展战略规划，加快完善交通设施，加强区域合作，打造新型城镇化先导示范区。加快推进百东新区路网、视虎呼叫中心、东盟林产业园、中国—东盟农产品交易中心等重大项目，开工建设星湖水系、城市客厅、百东水世界等城市功能拓展工程，打造“产城融合”示范区。加快推进平果县全国新型城镇化综合试点和国家首批农民工返乡创业试点，积极构建城市建设多元化的投融资体制。积极推进田东县国家农业农村产业融合发展试点。稳妥推进靖西县域发展与综合治理实验区申报工作。
　　3. 继续完善城镇公共服务设施。积极推进百色城区教育、卫生基础设施建设攻坚战。继续完善学校、医院、道路、供水、污水处理设施等，增加有效投资。加快建设完善县城和建制镇污水垃圾处理设施。抓好县县通天然气工程，争取开工建设田东、田阳县支线管道。加快棚户区、危旧房改造，完善保障性住房小区配套基础设施。探索引入社会资本合作开发保障性住房，优先解决城镇低收入家庭住房困难问题。加快建设全市10个“百镇示范工程”项目，结合“美丽百色·生态乡村”活动，争创一批特色名村品牌。
　　（六）以脱贫攻坚为引领，加快补齐公共服务短板
　　1. 深入实施精准脱贫攻坚战。一是确保右江区、田东县2个贫困县区摘帽，112个贫困村出列，20万贫困人口脱贫，力争田阳县提前脱贫摘帽。二是加快建立全国政策性金融扶贫实验示范区金融扶贫、财政扶贫、社会扶贫三方融合的扶贫机制，加快筹集百色扶贫开发基金，实施特惠信贷政策，创新扶贫贷款品种。三是创新易地扶贫搬迁模式，重点打造凌云、田阳跨区域易地扶贫搬迁试点示范工程，加快推进0-3公里边民搬迁安置，全面落实各项扶持政策，确保顺利完成易地扶贫搬迁任务。
　　2. 加快建设交通能源重点项目。力争开通百色至北京航线，南昆客专百色至昆明段项目年内建成通车，完成百色巴马机场迁建和乐业通用机场选址报审。抓好能源规划编制和落实，加快编制百色配电网规划、新能源发展规划实施方案和百色市电力体制改革实施方案，着力加快乐业逻沙风电场、凌云生物质气化发电工程前期工作，推进德保、靖西、那坡、田林一批光伏电站前期工作，力争开工建设南盘江八渡口水电站项目。
　　3. 加快完善城乡各项民生基础设施。开工建设百色城紫薇幼儿园、半岛幼儿园、迎龙第二幼儿园等7所幼儿园，加快建设百色特殊教育学校、百色民族高中扩建、右江区第十小学、西林县民族实验小学等学校。加快百色迎龙医院、百东新区专科医院、靖西环球医院等民营医院和百色鼎盛和泰养生文化园、百色市老年大学等项目前期工作。以承办2019年第14届全区运动会为契机，积极推进市体育中心二期项目前期工作。推动市政设施向农村延伸、公共服务向农村延伸。积极推进农村公路建设攻坚，力争全市1802个行政建制村沥青（水泥）路通达率100%。积极推进农村学校教师周转宿舍建设，逐步改善乡村教师居住条件。
　　（七）加快改革开放，增添经济发展新动力
　　 1. 加快左右江革命老区振兴规划实施。编制出台左右江革命老区振兴规划百色实施方案，争取设立左右江振兴规划实施专项基金，探索金融支持老区振兴发展具体政策。积极推动百色—文山跨省经济合作区、黔西南州—百色市产业合作园区建设，努力使跨区域经济合作项目提升到国家层面推进落实。
　　2. 加快沿边开发开放改善国际贸易设施。积极研究出台市本级支持沿边开发开放配套政策。加快规划建设百色对外开放合作“四大平台”，继续争取百色边境经济合作区在国家层面获批建设，大力推动龙邦—茶岭跨境经济合作区列入中越两国政府共同推进方案。加快设立百色沿边产业发展（创业投资）基金，加快组建沿边开发投资有限责任公司。进一步扩大国际贸易规模。尽快实现外贸进出口总额由负转正，争取完成全年19.7亿美元增长20%工作目标。加快推进人民币跨境贸易结算，积极争取龙邦口岸申报粮食、水果、大牲畜进境指定口岸政策，加快贯彻落实边境小额贸易扶持政策、费改税政策，鼓励加工贸易企业扩大生产订单。加快建设中越边境中药材商贸物流中心项目、靖西东盟原生中草药养生物流中心、龙邦口岸国际商贸物流中心，力争万生隆国际商贸物流中心一期和靖西市新兴互市贸易点一期工程建成投入使用。
　　3. 积极稳妥推进重点领域关键环节改革。一是研究百色供给侧结构性改革，出台改革实施意见和相关专项方案。积极推进“放管服”改革，开展优化百色投资环境和企业经营环境工作。加快深化行政审批制度改革，实行行政审批事项目录动态化管理。加快清理行政审批中介服务事项。推进统一规范公共资源交易平台建设。加强行政审批事中事后监管。完善投资项目在线并联审批平台建设。二是加快农村改革。全面铺开农村土地承包经营权确权登记颁证工作，加快建设市、县、乡三级管理信息系统平台。进一步提高全市土地流转率，发展多种形式适度经营。科学指导和有效监督林权流转市场。三是启动城市公立医院综合改革试点，加快县级公立医院人事制度、分配制度改革，做好大病保险等全民医保相关工作。四是尽快完成我市纳入碳排放交易14家企业第三方核查，争取2017年进入全国碳市场交易。五是妥善开展公务用车制度改革取消车辆处置和司勤人员安置工作，出台租车管理办法，研究组建跨部门综合执法用车平台。完成市、县两级行业协会商会与行政机关脱钩第一批试点。
　　（八）强化经济管理统筹协调，发挥好参谋助手作用
　　1. 统筹稳增长各项工作。围绕年初制定计划，细化任务分解落实，统筹抓好工业稳步增长、服务业补短板、民间投资转负为正、对外贸易止跌回升等工作，确保实现全年经济增长10%目标。
　　2. 强化经济监测预警职能。密切跟踪宏观经济形势和调控政策动向对我市经济影响，强化经济运行实时监控，深入基层调查研究，掌握运行情况和困难问题，及时提出政策措施和意见建议。加强经济数据统计分析，积极推动建立完善物流统计、电子商务统计信息系统，统筹推动服务业优质高效发展。
　　3. 积极推进重点规划编制和落实。积极推进我市“十三五”重点专项规划编制工作。探索推进市县“多规合一”试点工作。力争完成《百色铁路枢纽规划》。加快编制百色参与“一带一路”建设实施方案。抓好能源规划编制和落实，加快编制百色配电网规划和新能源发展规划实施方案。目前百色水库灌区工程已初步纳入国家“十三五”重点水利工程规划，下一步要落实专人密切跟踪，确保该工程正式纳入国家“十三五”重点水利工程规划。
　　4. 强化重大问题研究。加快《百色市城市轨道交通前期研究》、《百色市智慧城市规划及方案设定》、《百色市海绵城市前期工作研究》等课题进度，储备一批城市基础设施建设重大项目。开展社会资本参与百色水库灌区工程建设运营课题研究，争取纳入国家第二批试点项目。围绕改善提升城市功能、旅游发展环境、巴马长寿养生国际旅游区建设等主题开展重大问题研究。