国家发展改革委办公厅关于组织实施
2012年下一代互联网技术研发、
产业化和规模商用专项的通知
发改办高技[2012]291号
各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委，国务院有关部委、直属机构办公厅（室），有关中央管理企业：
为贯彻落实国务院关于加快我国下一代互联网发展的工作部署，2012年国家发展改革委将组织实施下一代互联网技术研发、产业化及规模商用专项。现就有关事项通知如下：
一、专项目标
通过2012年专项的组织实施和带动，我国下一代互联网发展要实现以下目标：
（一）网络建设与用户规模：骨干网和约10%城域网支持IPv6；制定大规模公众网络由IPv4向IPv6平滑演进过渡方案，实现IPv4和IPv6网页浏览业务互通；IPv6宽带接入用户数超过800万。
（二）业务应用与终端：国内具有重要影响力的100家商业网站支持IPv6，推动部分政府机关及企事业单位网站、城市政府网站支持IPv6，电信运营企业新开展的业务基本支持IPv6，新增上网固定终端和移动终端基本支持IPv6。
（三）技术突破与产业带动：加快IPv4向IPv6平滑演进、新型网络体系架构及技术的研究、论证和试验，掌握核心关键技术，建立较为完善的标准体系。网络单位信息流量综合能耗年均下降8%以上，网络设备制造产业万元产值增加值能耗年均下降3%以上。
二、支持重点和要求
（一）电信运营企业公众网络IPv6升级改造及规模商用
要求：（1）由三大电信运营企业统一组织，分别选择部分试点城市，改造公众城域网络，提供IPv6宽带接入服务，实现不少于300万IPv6宽带接入用户；（2）接入网具备同时分配IPv4和IPv6地址的能力，能够承载IPv6流量（包括DNS流量）；（3）城域网同时承载IPv4和IPv6的流量，提供IPv4和IPv6访问通道；（4）固定网络关键网元设备（包括宽带接入服务器、交换机、路由器、家庭网关、DSLAM、PON设备等）和移动网络关键网元设备（包括GGSN/PDSN等）均应升级支持IPv4/IPv6双协议栈，并根据过渡方案支持相应的过渡技术；（5）新开展的业务具有支持 IPv6的能力；（6）升级业务支撑系统（如认证、鉴权、计费、DNS、网管系统）提供IPv6服务撑；（7）IDC（互联网数据中心）升级支持 IPv4/IPv6双协议栈，提供IPv6宽带接入服务，在试点城市内要求对所有IDC进行升级改造；（8）切实保障网络与信息安全。
根据电信运营企业申报和相关城市基础条件，我委将采取适当形式对下一代互联网商用试点城市予以公布。
（二）网站系统IPv6升级改造
1、商业网站系统IPv6升级改造
要求：（1）网站（包括服务器、负载均衡等关键网元设备，Web引擎等核心系统软件）升级支持IPv4/IPv6双协议栈；（2）同时支持IPv4和IPv6用户访问；（3）切实保障网络与信息安全。
鼓励具有影响力的各商业网站自主开展支持IPv6的升级改造，专项将采取后补助方式，视其升级改造完成情况，从中优选50家予以支持。
2、部门、地方政府及企事业单位网站系统IPv6升级改造
要求：（1）网站（包括服务器、负载均衡等关键网元设备，Web引擎等核心系统软件）升级支持IPv4/IPv6双协议栈；（2）同时支持IPv4和IPv6用户访问；（3）切实保障网络与信息安全。
专项重点支持CNGI领导小组组成部门及直属事业单位网站、商用试点城市的政府网站、电子信息制造领域主营业务收入超百亿元的企业网站等升级改造。
3、域名系统IPv6升级改造
要求：（1）支持IPv4/IPv6双协议栈；（2）支持IPv4/IPv6地址到域名和域名到IPv4/IPv6地址的正确解析；（3）切实保障网络与信息安全。
（三）技术研发、产业化和新兴应用示范
1、高性能IPv4与IPv6网络互通设备，支持IPv6的高端路由交换设备、接入设备和多功能终端设备，以及认证鉴权、网络管理、客户服务、融合计费等相关支撑系统设备。
要求：（1）支持IPv4/IPv6双协议栈；（2）支持满足电信运营企业和网站过渡方案需求的多种网络过渡技术；（3）要与网络、网站的升级改造紧密结合，项目验收前须提供与之相关的商业合同、试运行报告或试验验证材料。
2、下一代互联网在石油、电力、交通、安防等重点行业的规模应用示范，以及基于IPv6的移动互联网业务创新和应用示范。
要求：（1）基于IPv6并兼容IPv4，项目应具有较好的技术和应用基础；（2）面向具有重要示范意义的行业领域，构建具有一定网络和用户规模的下一代互联网应用平台；（3）切实保障网络与信息安全。
3、新型网络体系架构的技术研发和试验
要求：（1）结合互联网未来发展与长期演进，研究关键理论与核心技术；（2）针对网络可扩展性、移动性、实时性等问题，研究新型网络体系架构，开展应用试验和论证。
4、网络及网站IPv6支持度评测体系及平台建设
要求：（1）研发相应的测试工具，建设IPv6支持度系统评测平台；（2）完善评测体系，制定设备测试规范及网络、网站IPv6支持度的评测方法；（3）为下一代互联网专项支持的内容提供考核依据。
（四）下一代互联网标准体系建设
要求：以IPv4/IPv6网络（含终端）过渡技术、业务互通、网站系统IPv6升级改造、网络过渡设备及域名服务等为重点，完成技术、测试等方面的标准化工作，形成系统标准，并推进国际标准化工作。相关技术标准及测试规范需在CNGI网络和电信运营企业商用网络上进行验证。
三、申报要求
（一）项目主管部门应根据投资体制改革精神和《国家高技术产业发展项目管理暂行办法》的有关规定，按照专项实施重点的要求，结合本单位、本地区实际情况，认真做好项目组织和备案工作，组织编写项目资金申请报告并协调落实项目建设资金、环保、土地、规划等相关建设条件。
（二）项目主管部门应对资金申请报告及相关附件（如银行贷款承诺、自有资金证明等）进行认真核实，并负责对其真实性予以确认。
（三）项目承担单位原则上应为企事业法人。在制定建设方案时，应实事求是，严格控制征地、新增建筑面积和投资规模。项目资金申请报告的具体编写要求及所需附件内容参见附件一。
（四）为加强高技术产业发展项目管理工作，本次专项继续采取纸质材料申报和网上申报并行的组织实施方式。
请项目主管部门于2012年3月15日前，将项目的资金申请报告和有关附件、项目及项目单位基本情况表（见附件二）、项目的备案材料等一式两份（同时须附各项目简介及所有项目汇总表的电子文本）报送我委高技术产业司，另送一份至CNGI专家委秘书处（联系人：毕立波、何宝宏，联系电话：010-62300081）。
同时，请项目主管部门登陆国家发展改革委高技术产业发展项目管理系统http://ndrc.jhgl.org/xxcyh，履行相关网上申报手续。纸质材料申报和网上申报的截止时间相同，项目信息应完全一致，未履行网上申报手续的项目将不予受理。
（五）在项目主管部门申报的基础上，我委将按照公正、公平的原则，组织专家评审，择优支持。
特此通知。
国家发展改革委办公厅
二〇一二年二月十日
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