一、指导思想
全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,紧密围绕广西发展“三大定位”,服务于创新驱动、开放带动、双核驱动、绿色发展四大战略和基础设施建设、产业转型升级、农村全面脱贫三大攻坚战,坚持公共气象发展方向,坚持发展是第一要务,以改革创新、提质增效为动力,主动适应新常态,保障气象事业的可持续发展,全面提升气象预测预报预警水平,提高开发利用气候资源能力,以信息化为基础,构建智慧气象,全面推进气象现代化,不断提升气象为实现“两个建成”目标的保障能力和水平。
二、基本原则
面向需求,服务引领。以经济社会发展、生态文明建设、人民福祉、国家安全对气象服务需求为牵引,坚持公共气象发展方向,努力提升气象服务能力和水平。
政府主导,科学发展。着力建立各级政府主导、多部门共同推进的气象现代化建设格局。统筹协调现代气象业务、气象科技创新、气象人才体系和气象科学管理,统筹协调国家和地方气象事业,优化资源配置,促进气象现代化集约、高效、协调发展。
创新驱动,人才强业。坚持因地制宜、突出广西特色,以全新视角谋划和推动气象创新,推动科技和业务紧密结合,实现全区气象事业跨越发展。发挥人才在事业发展中的核心作用,充分发挥科技第一生产力和人才第一资源作用。
深化改革,开放合作。全面深化气象改革,开创气象工作新局面。主动融入“一带一路”建设,充分发挥区位优势,以中国—东盟气象合作论坛为主要平台,重点加强与东盟国家的合作交流,加强与国内外气象相关部门、科研机构、高等院校、高新企业合作,促进资源和气象信息充分利用和共享。
三、发展目标
(一)总体目标
基本建成以智慧气象为重要标志,适应需求、结构完善、功能先进、保障有力,由现代气象监测预报预警体系、现代公共气象服务体系、气象科技创新和人才体系、现代气象管理体系构成的气象现代化。广西气象整体实力接近同期国内先进水平,气象保障能力显著提升,气象综合实力、气象创新活力和气象工作贡献力明显增强,气象事业基本适应广西经济社会发展的新需求。
(二)主要目标
综合气象观测系统结构优化。形成多种观测手段有机结合,优势互补,布局合理、自动化程度高、运行稳定、保障有力、基本满足需求的综合气象观测系统。实现气象、海洋、农林、水利、环境、交通、电力等专业气象设施共建共享;实现天气雷达对主要灾害性天气无缝隙监测;建立基本覆盖海岸、岛屿的立体化海洋气象自动化观测系统;建立农业气象观测网,实现对所有市、县土壤墒情的自动观测;实现风廓线雷达监测网对高空风场变化的多维观测;建立气流急速抬升区立体气候观测站网和温室气体观测网。加强对气象探测设备的运行监控,提高气象探测装备维护维修能力,实现自动气象站等气象探测设备计量标校和检测工作的规范化、制度化。
气象信息系统集约高效。建设资源集约、流程高效、标准统一的信息化业务体系,增强信息系统安全稳定运行保障能力。预报服务人员获取有效观测数据的时间显著缩短;气象观测数据可用率达到 99%以上、观测资料质控覆盖率达到99%以上。
气象预报预测水平稳步提高。全面构建无缝隙、精准化、智慧型现代气象预报业务体系,建立从分钟到年的无缝隙精细化气象预报业务,构建实时更新、同步共享、预报协同的集约高效的业务流程,24小时气象要素预报水平分辨率达1公里,时间分辨率达1小时,24小时城镇天气预报准确率提高2~3个百分点,灾害性天气预报准确率在现有基础上提高3~5个百分点,24小时台风路径预报误差减小5-8公里,短期气候预测准确率提高3~5个百分点。
公共气象服务能力显著提高。实现公共气象服务业务现代化、服务队伍专业化、服务机构实体化、服务管理规范化。“政府主导、部门联动、社会参与”的气象防灾减灾机制与体系进一步完善,气象防灾减灾效益稳定提高。到2020年灾害性天气预警信息发布时间提前30分钟以上,气象灾害预警信息发布覆盖面达95%以上,基本消除预警信息发布的“盲区”;建立健全气象灾害防御体系;社会公众对气象服务满意度稳定在85%以上。
农业气象服务体系不断完善。完成传统农业气象服务向现代农业气象服务转变,建成结构科学、布局合理、功能先进的现代农业气象业务体系,发展“互联网+”智慧农业气象服务,面向新型农业经营主体开展点对点、交互式、订单式、精细化、个性化的农业气象服务。
人工影响天气服务能力不断提升。人工影响天气科技水平全面提升,人工影响天气总体效益进一步提高,实现年增雨总量达70亿吨,防雹有效保护面积达到3万平方公里,直接经济效益提升15%以上。
气象科技创新体系更具活力。建立科研开发与成果转化基地。力争到2020年,重大核心技术与国内先进水平差距明显缩小,气象科技资源配置更加高效,科技成果转化机制进一步完善,科技领军人才整体素质和创新能力明显提升。
气象人才体系更加优化。全区气象部门本科及以上学历人员比例整体提高到90%以上,具有中高级专业技术资格人员比例整体提高到80%以上,正研级高级工程师数量达到20人左右。气象人才队伍规模、结构、素质和创新能力与现代气象业务的需求基本适应。
基层气象工作面貌根本改善。基层气象台站综合气象业务服务能力显著提升,业务设施实现现代化、自动化、信息化,适应现代气象业务要求,基本完成全区基层气象台站的综合改造,基层气象台站探测环境明显改善。